翹首以待的“千鄉(xiāng)萬村馭風計劃”終于落地。
4月1日，國家發(fā)改委、國家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于組織開展“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”的通知》（以下簡稱《通知》）提出——
“十四五”期間，在具備條件的縣(市、區(qū)、旗)域農(nóng)村地區(qū)，以村為單位，建成一批就地就近開發(fā)利用的風電項目，原則上每個行政村不超過20兆瓦，探索形成“村企合作”的風電投資建設(shè)新模式和“共建共享”的收益分配新機制，推動構(gòu)建“村里有風電、集體增收益、村民得實惠”的風電開發(fā)利用新格局。
業(yè)內(nèi)專家一致認為，《通知》聚焦風電下鄉(xiāng)難點堵點，提出了不同于常規(guī)風電項目開發(fā)的創(chuàng)新思路，將引領(lǐng)風電行業(yè)在大機型、大基地、集中式之外走出一條發(fā)展新道路。
村集體土地作價入股
開辟風電發(fā)展新增長極
“千鄉(xiāng)萬村馭風計劃”行動明確在具備條件的縣（市、區(qū)、旗）域農(nóng)村地區(qū)，以村為單位，以“村企合作”為主要形式，支持村集體依法通過土地使用權(quán)作價入股等方式共享風電項目收益，并提供相應(yīng)就業(yè)崗位。
據(jù)中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖介紹，目前全國約有59萬個行政村，假如選擇其中具備條件的10萬個村莊，在田間地頭、村前屋后、鄉(xiāng)間路等零散土地上安裝4臺5兆瓦機組，就可實現(xiàn)20億千瓦的風電裝機，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
按照風電行業(yè)普遍6-8%的預(yù)期收益率計算，一臺3~4兆瓦風機一年所發(fā)電量，可為村集體實現(xiàn)增收5~10萬元，有助于拓寬村集體和農(nóng)民增收致富渠道，使風電發(fā)展真正惠及“三農(nóng)”。
優(yōu)化審批程序
提供“一站式”服務(wù)
聚焦風電下鄉(xiāng)難點堵點，《通知》在項目用地、并網(wǎng)消納、市場環(huán)境等方面均提出了支持措施。
優(yōu)化審批流程，鼓勵各地對“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”風電項目探索試行備案制，結(jié)合實際提供“一站式”服務(wù)，對同一個行政村或臨近村聯(lián)合開發(fā)的項目，統(tǒng)一辦理前期手續(xù)。對于不涉及水土保持、環(huán)境保護、植被恢復(fù)、壓覆礦產(chǎn)等敏感區(qū)域的項目，由投資主體會同村集體出具承諾，相關(guān)主管部門出具支持意見，即可依法加快辦理相關(guān)手續(xù)。
依法辦理用地，強調(diào)充分利用農(nóng)村零散非耕地，決不能占用永久基本農(nóng)田，對不占壓耕地、不改變地表形態(tài)、不改變土地用途的用地，探索以租賃等方式獲得。
保障并網(wǎng)消納，明確項目以就近就地消納為主，由電網(wǎng)企業(yè)實施保障性并網(wǎng)，上網(wǎng)電價按照并網(wǎng)當年新能源上網(wǎng)電價政策執(zhí)行，鼓勵參與市場化交易，參與市場交易電量不參與輔助服務(wù)費用分攤。
營造良好市場環(huán)境，不得以配套產(chǎn)業(yè)、變相收取資源費等名義增加不合理投資成本。積極營造公平、公開、公正環(huán)境。鼓勵和支持民營企業(yè)和民營資本積極參與“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”。
鼓勵模式創(chuàng)新
實現(xiàn)鄉(xiāng)村能源合作多方共贏
經(jīng)濟性是影響開發(fā)企業(yè)投資風電下鄉(xiāng)積極性的重要因素之一。推動農(nóng)村地區(qū)風電發(fā)展，一方面要惠及鄉(xiāng)村民生，另一方面也要讓開發(fā)企業(yè)看到經(jīng)濟可行性，從而實現(xiàn)多方共贏。
《通知》不僅鼓勵風電與分布式光伏等其他清潔能源形成鄉(xiāng)村多能互補綜合能源系統(tǒng)，對實施效果顯著的項目，適時納入村鎮(zhèn)新能源微能網(wǎng)示范等可再生能源發(fā)展試點示范。還提出要加強金融支持，落實綠色金融和鄉(xiāng)村振興金融政策，在融資、貸款等方面加大對項目的支持力度。
根據(jù)《通知》，各省級能源主管部門還將在每年12月底前對“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”實施情況報送國家能源局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，抄送相關(guān)國家能源局派出機構(gòu)，并將具體項目抄送國家可再生能源信息管理中心開展建檔立卡。
注：
1-相關(guān)數(shù)據(jù)信息摘自《關(guān)于組織開展“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”的通知》及中國能源新聞網(wǎng)
